組織起來的農民賺錢快
“富廣東”與“窮廣東”現(xiàn)象并存多年。這種現(xiàn)象有其必然性，長期以來，我省部分地區(qū)種植農戶生產經營方式單一、抗市場風險意識低、產品價格可控能力差。粵東西北有的農村還存在缺水、缺土、缺耕地的嚴酷條件，人均耕地還不足1畝。農民難以依靠個體力量提高收入。
“早上8時，中午12時，晚上8時……”40歲的沈天球每天都在默念這三個喂食時間，他要把60只兔子喂得飽飽的，這可是娶媳婦的資本!
沈天球是樂昌市白山村的貧困戶，由于左手殘疾，多年來全靠低保和父母供養(yǎng)，生活困難的他每年生活費只有3000多元，至今一直沒成家。他去年初在東莞扶貧工作組的帶動下，加入了肉兔養(yǎng)殖合作社，從家里騰出一個大房間養(yǎng)兔子。經過一年的悉心打理，沈天球今年最多一次賣了30多只肉兔和20多只小兔，收入3000多元。“現(xiàn)在每月純收入就有1000多元。”沈天球興奮地說，“明年存夠錢，我也要娶媳婦了。”
貧困戶沈天球的變化，是我省近年扶貧開發(fā)工作成效的縮影。我省2013年啟動第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作后，各個掛點扶貧單位想方設法讓貧困村發(fā)揮內生動力自力更生，用專業(yè)合作社把農民組織起來，跟上市場好脫貧。
要舊習慣還是新方向?
“富廣東”與“窮廣東”現(xiàn)象并存多年。這種現(xiàn)象有其必然性，長期以來，我省部分地區(qū)種植農戶生產經營方式單一、抗市場風險意識低、產品價格可控能力差?；洊|西北有的農村還存在缺水、缺土、缺耕地的嚴酷條件，人均耕地還不足1畝。農民難以依靠個體力量提高收入。
開平市星山村貧困戶的觀點很有代表性：發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，一沒技術、搞不好;二沒銷路、賣不出，大家只能種植低附加值的水稻。
要通過扶貧開發(fā)工作改變現(xiàn)狀絕非易事。擺在各個扶貧工作組面前的，是貧困農民組織化程度低、農村小額貸款推進難度大以及缺乏啟動資金等棘手難題。
困難當前，扶貧開發(fā)工作是扶好幾個突出的貧困戶，“短、平、快”出政績，繼續(xù)延續(xù)舊習慣;還是因地制宜，深挖各村內生動力，聚集農民勇闖市場、自力更生?
實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，要重點引導幫扶村產業(yè)化經營，鼓勵“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”，提高貧困戶經營性收入，實現(xiàn)幫扶村有一個以上主導產業(yè)、有勞動能力貧困戶參與一個以上專業(yè)合作社的目標。
在韶關市，東莞扶貧工作組抓準了當?shù)剞r民心理，把準了市場脈搏。
塘廈鎮(zhèn)幫扶新豐縣，駐村干部挨家逐戶動員農民參加涼粉草種植合作社，還結合成本與市場補助每戶社員300至500元種植成本。眼下，6個貧困村涼粉草長勢喜人，預計每畝收入3600多元，實現(xiàn)年產值330萬元。
寮步鎮(zhèn)幫扶翁源縣白蓮村，成立淮山種植專業(yè)合作社。摒棄傳統(tǒng)上門收購模式，利用蔬菜交易中心、網絡平臺推介當?shù)鼗瓷?。還升級傳統(tǒng)深挖種植法，為合作社引進“定向種植”技術。村集體收入提高三分之一，每年達250萬元，合作社社員戶均增收3萬元。
一年多來，負責對口幫扶的東莞扶貧工作組為韶關培育了110多個村級專業(yè)合作社，并為20多個合作社“私人定制”了茶葉、佛手瓜、毛竹等特色種養(yǎng)方向。
繼續(xù)單干還是連片開發(fā)?
可農民最重的是實惠，扶貧開發(fā)新建立的合作社實力和銷售渠道有限，如何不讓合作社空有其名，不讓組織起來的農民再度分散?
駐村扶貧干部的選擇是：建立產業(yè)基地連片開發(fā)，與銷售端建立穩(wěn)定連接，堅定抱團發(fā)展。
樂昌市廊田鎮(zhèn)白山村的做法具有一定代表性。截至今年8月，白山村肉兔養(yǎng)殖扶貧基地已出售肉兔5000只、種兔1500只和寵物兔7400只。一舉實現(xiàn)產值74萬元，純利潤27萬元，去年創(chuàng)社的37戶貧困戶增收17萬多元，戶均增收4500元以上。白山和周邊村莊148戶貧困戶看到商機，今年紛紛主動加入，抱團連片養(yǎng)兔。
白山成果何來?“組織起來的農民有實力，也有議價能力。”基地的合作社社長張勇軍笑呵呵地說，2013年，東莞清溪鎮(zhèn)扶貧工作組拓展了白山村的養(yǎng)兔傳統(tǒng)，投資建立肉兔養(yǎng)殖扶貧基地。今年41歲的張勇軍本是廊田鎮(zhèn)人，多年從事肉兔收購生意。他去年返鄉(xiāng)后，利用自身銷售渠道，通過輻射帶動，廊田鎮(zhèn)多個合作社和養(yǎng)殖村齊齊參與養(yǎng)兔，涉及人數(shù)達1076戶4616人?；貫槿馔迷O定8元/斤保護收購價，以市場價收購村民肉兔并銷往湖南、廣州等地。
類似白山村的例子比比皆是，信宜市學地村雖然地處偏僻，但山地資源得天獨厚。珠海市氣象局、港口管理局駐村工作組采取“公司+農戶”的模式，成功引進茂名華檀林業(yè)股份有限公司檀香樹種植示范基地和保亨利蔬菜種植基地落戶。計劃投入3600萬元種植2000畝檀香樹，華檀公司提供資金、種苗、技術、肥料、經營管理，農戶和村集體以山地資源和勞動力入股。
保亨利500畝供港蔬菜種植基地一期150畝目前已建成，出產的蔬菜已經出口香港，二期350畝蔬菜基地正在緊鑼密鼓推進當中。該蔬菜基地聘請貧困戶和農戶為其打工，采取績效工資政策，實現(xiàn)了農戶在家門口就業(yè)，有效釋放了農村的留守勞動力。
在乳源縣一六鎮(zhèn)團結村，省紀委駐村扶貧工作組突破過往西瓜和黃煙種植規(guī)模小、風險大的困境，以西瓜和黃煙分別擴種至300畝為產業(yè)雙引擎，成規(guī)模“造血式”扶貧，發(fā)動自身資源幫助合作社解決技術和銷售問題，該村貧困戶人均年純收入達5000多元。
目前，我省正加快構建新型農業(yè)經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新。各地駐村扶貧工作組主動引導合作社把生產經營者聯(lián)合起來規(guī)模經營;有的以一村特色產業(yè)為依托，帶動多村參與，做大做強貧困地區(qū)的主導特色產業(yè)。
按照部署，我省今年要爭取實現(xiàn)有勞動能力的貧困戶人均純收入比2012年的3480元增長50%，2015年有勞動能力的貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農民人均純收入的45%，重點幫扶村農民年人均純收入達到或超過當年全省農民年人均純收入的60%以上。
短效益還是可持續(xù)?
2013年，省工商局駐村工作組風塵仆仆，來到南雄市珠璣鎮(zhèn)梅嶺村。一下車，大伙眉頭緊鎖，全村人均耕地僅0.6畝，土地多為石灰?guī)r地質，不適合種植經濟作物。
“養(yǎng)牛!”駐村工作組與當?shù)馗骷壵{研、協(xié)商后提出，放棄該村多年熟悉的傳統(tǒng)產業(yè)，把省工商局上一輪幫扶揭西時經濟效益顯著的養(yǎng)牛業(yè)“搬”來梅嶺。
雖然從頭開始見效慢，但保證產業(yè)發(fā)展質量方能長久脫貧。該局籌資百萬元建成占地3600平方米、養(yǎng)殖規(guī)模400頭的養(yǎng)牛場，成立合作社并同步構建“公司+基地+合作社”的生產經營模式。這種模式是：養(yǎng)牛場租賃管理，由有實力、有經驗的民企管理生產經營和產品營銷。并與南雄市良辰牛脯干廠合作牛肉深加工。目前，又聯(lián)系了本地和廣州企業(yè)，初步達成肉牛的收購意向，穩(wěn)定了銷售渠道。僅今年村集體收入就增加了10萬元。
在省定重點幫扶村漳溪鄉(xiāng)嶂下村，效果更為顯著。該村285名貧困戶2012年人均純收入只有2500元。幫扶單位河源市委辦采用“公司+村集體+入股農戶+貧困戶”模式，2013年引進綠地美公司開發(fā)1500畝山地，發(fā)展檸檬等有機農業(yè)種植和農業(yè)觀光旅游?；厥灼诠境鲑Y1500萬元，村集體將集體山地、小水庫和基礎設施打包入股，村民和貧困戶以土地入股。目前，基地已種植600畝有機果樹。預計今年入股農戶戶均分紅就有2500元，將實現(xiàn)村集體收入5.85萬元，全村人均純收入達7570元，貧困戶人均純收入達6850元。
為解決農村貸款難題，省農業(yè)廳今年與省農村信用社聯(lián)合社、中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司合作，推出農民合作社“政銀保”項目。廣東連續(xù)四年每年從財政中安排5000萬元，設立“政銀保”貸款扶持資金，為符合資格的貸款合作社全額補貼保費、補貼50%的貸款利息及設立超賠資金，保險公司對銀行貸款本金提供超賠率封頂?shù)谋ＷC保險服務，以此撬動銀行7億元對合作社實行免抵押貸款。
潮州市在新一輪扶貧開發(fā)工作中出臺了一系列產業(yè)幫扶激勵措施，確定市級財政設立新一輪扶貧開發(fā)“雙到”產業(yè)幫扶專項資金150萬元，培育農民專業(yè)合作社，帶動貧困村發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，通過興辦茶葉加工廠、擴大特色產業(yè)規(guī)模等，促進貧困戶參與產業(yè)化經營，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的工作目標。今年10月初篩選并確定一批產業(yè)化基礎牢、發(fā)展前景佳、帶動農戶多、運行機制好的貧困村產業(yè)發(fā)展基地進行重點扶持，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。
2013年我省2571個重點幫扶村集體經濟收入平均每村2.49萬元，比幫扶前增加了1.36萬元;貧困戶年人均純收入為4439.51元，比幫扶前提高了1912.4元。
