印遇龍：關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所 印遇龍

導語：畜牧業(yè)的發(fā)展不僅有其經(jīng)濟意義，其實對整個人類文明的建立與存續(xù)都有其重要意義。正是由于畜牧業(yè)的存在，使得人類成為了唯一的一種能夠持續(xù)攝入動物蛋白質(zhì)和動物源性食品的生命。動物性食品的充分攝入使得人中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育完善，我們的腦量是所有動物生命中占身體比重最大的，也因此我們有更強的思考能力，有更強的認識世界和改造世界能力，成為了萬物之王，萬靈之長。

近年來，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和集約化程度越來越高，畜禽養(yǎng)殖場逐漸成為城鎮(zhèn)的一部分，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，同時也是農(nóng)村、農(nóng)民賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它在推進戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟結構中發(fā)揮著重要的作用，是破解“三農(nóng)”困局和推動鄉(xiāng)村振興的關鍵突破口，也是如期、保質(zhì)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要因素。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，2016年，習近平總書記參加湖南代表團審議時，對湖南提出了“三個著力”的要求，其中一個就是要著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。今年，習總書記考察湖南時提出了五個方面的要求，其中再一次要求推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風險能力不強、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎仍不牢固等一系列問題也依舊存在。

一、如何高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)的建議

畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，事關百姓“菜籃子”，在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)牧民增收等方面具有重要作用。

（一） 加快出臺鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展的政策。

建議在國家層面盡快出臺鼓勵規(guī)模集約環(huán)保養(yǎng)殖的高技術產(chǎn)業(yè)政策，大力鼓勵規(guī)?；?、工業(yè)化、智能化養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境保護方面獎罰分明，除了懲罰污染企業(yè)外，重獎那些無污染且有益環(huán)境生態(tài)恢復的工業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，積極采用新技術。這樣有助于轉危為機，對當前生豬生產(chǎn)下降形成一定的彌補替代。

（二） 加大對畜牧業(yè)的金融支持力度

1、加大政府政策支持

政府應出臺相應的政策，對向畜牧業(yè)提供金融支持的機構在貼息、減稅等方面給予政策優(yōu)惠，鼓勵更多的金融機構為畜牧業(yè)發(fā)展提供支持。此外，建議政府部門通過出臺相關政策，組織協(xié)調(diào)建立健全以畜牧養(yǎng)殖為核心，從育種、飼料、養(yǎng)殖、防疫到屠宰加工、銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜牧業(yè)抗風險能力和附加值，吸引涉農(nóng)金融機構加大對整個產(chǎn)業(yè)鏈的信貸資金支持。

2、積極發(fā)展畜牧業(yè)保險

政府可以運用農(nóng)村財政資金建立畜牧業(yè)保險基金，以便在畜牧業(yè)遭受各種自然災害時彌補養(yǎng)殖戶的部分損失。對于參加畜牧業(yè)保險的養(yǎng)殖戶，在申請貸款時，金融機構可在貸款利率上給予相應的優(yōu)惠。因為投保養(yǎng)殖戶的貸款風險相對較低，采用優(yōu)惠利率也可以鼓勵養(yǎng)殖戶在使用貸款時投保。此外，應鼓勵有條件的地方自主開展畜禽養(yǎng)殖收益險、畜產(chǎn)品價格險試點，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

（三） 加大培植典型力度，積極推廣成功經(jīng)驗

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一批堅持以綠色發(fā)展為導向的規(guī)模化現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)，對面上畜牧企業(yè)的發(fā)展有很好的借鑒作用。如江蘇乾寶牧業(yè)有限公司致富了農(nóng)民，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，形成了在農(nóng)區(qū)推動青山綠水建設新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化抓手。該企業(yè)的成功對于我國養(yǎng)殖業(yè)走出抗生素殘留及環(huán)境污染怪圈具有重大示范意義，希望引起重視，在總結經(jīng)驗的基礎上加以推廣。在面上，如果能引導社會資本對我國北方、西部和西南地區(qū)進行類似投資，有望通過新興產(chǎn)業(yè)同時實現(xiàn)國土范圍的生態(tài)環(huán)境修復治理，提高當經(jīng)濟發(fā)展與人民生活水平，使得綠水青山國策戰(zhàn)略落到實處。

二、養(yǎng)豬業(yè)的未來發(fā)展趨向及對策

1、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

借鑒養(yǎng)豬水平發(fā)達國家的養(yǎng)殖經(jīng)驗，我國養(yǎng)豬業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模已從2015年開始邁出了堅實的一步，出欄商品豬500頭以上的規(guī)模豬場占比已達45%～50%。規(guī)模養(yǎng)殖可以應用成套的機械化、自動化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖設備，提高飼養(yǎng)管理水平，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，提高競爭力。但并不是養(yǎng)殖規(guī)模越大越好，適度規(guī)模為好。

2、完善疫情防控機制

豬的流行性疾病是養(yǎng)豬場的最大威脅。完善防控機制，降低感染率是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的關鍵。首先，提高預防意識。從外部引進豬進行檢疫檢驗后，確認無病并隔離一段時間后進行混養(yǎng)，提高常見病的預防、免疫及豬群凈化工作；其次，加強管理。采用自繁自養(yǎng)和全封閉飼養(yǎng)方式，禁止外來者和車輛進入，做好育種繁殖計劃和記錄；最后，做好隔離監(jiān)測，及時預測流行病并采取措施預防。

3、提高飼養(yǎng)管理水平

一是培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的技術人員。大多數(shù)小型養(yǎng)豬場的技術人員相對較少，實踐經(jīng)驗較少，經(jīng)常有免疫混亂和濫用藥物的現(xiàn)象，不僅不能有效控制疾病，而且會使細菌產(chǎn)生耐藥性和突變株，使疾病的預防和控制更加困難。培養(yǎng)優(yōu)秀的技術人員可以提高整體水平，使養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展。二是建立科學的管理制度。養(yǎng)豬企業(yè)應根據(jù)自身具體情況，建立一套完善、科學的管理制度，提高生產(chǎn)效率，應對市場變化，提高抗風險能力。

4、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖是養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展的必由之路。經(jīng)濟建設和環(huán)境保護應同時進行，大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)不僅是必要的，而且要保持生態(tài)平衡。無公害豬肉、綠色豬肉和有機豬肉的發(fā)展空間很大，市場競爭力強。