中俄民間貿(mào)易：說(shuō)不盡的“灰色清關(guān)”
6月26日，在接受俄新社記者采訪時(shí)，中國(guó)駐俄羅斯使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊高錫云表示，俄查封切爾基佐沃市場(chǎng)事件，給中國(guó)商人帶來(lái)了巨大損失，但俄中經(jīng)貿(mào)合作走向正規(guī)化是必然趨勢(shì)。就在此前一天的25日，俄總檢察院偵查委員會(huì)主席巴斯特雷金宣布，俄檢察院偵查委員會(huì)業(yè)已成立由俄所有執(zhí)法部門(mén)代表組成的專門(mén)機(jī)構(gòu)，努力盡快徹底關(guān)閉切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)。
“一只螞蟻”里的中國(guó)貨是“走私品”嗎
切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)位于莫斯科市東北部，被在俄華人稱為“一只螞蟻”市場(chǎng)。凡是在莫斯科呆過(guò)一陣子的人都知道也都去過(guò)這個(gè)地方，比如理發(fā)、買中國(guó)人喜歡吃的青菜、豆腐等。這個(gè)叫“一只螞蟻”的市場(chǎng)，其實(shí)與螞蟻并沒(méi)有什么關(guān)系，只是這個(gè)地方的俄語(yǔ)發(fā)音是“伊茲馬伊洛沃”，中國(guó)人嫌俄語(yǔ)念起來(lái)繞口，就干脆把這個(gè)名稱漢化了，直接叫成“一只螞蟻”。這個(gè)市場(chǎng)是許多在俄華商的“淘金地”，也是在俄羅斯有名的中國(guó)商品集散地。
2008年9月11日，俄總檢察院偵查委員會(huì)突然對(duì)該市場(chǎng)采取強(qiáng)制行動(dòng)，共查封集裝箱約6000個(gè)，重量約10萬(wàn)噸，貨物總價(jià)值約20億美元。這是近幾年來(lái)在俄華商損失最大的一次事件，也再次凸顯中俄民間貿(mào)易走出“灰色清關(guān)”的緊迫性。
據(jù)悉，俄方大規(guī)模查抄中國(guó)商人貨物的理由是，這些貨物“沒(méi)有報(bào)關(guān)單和稅單”，“貨物來(lái)路不明”，因此認(rèn)定這些貨物是“走私商品”。但知情者指出，俄方指責(zé)華商貨物為“走私貨”有欠公允，被查封并拉走的許多貨物都是通過(guò)“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)入俄境內(nèi)，由俄海關(guān)委員會(huì)指定的“清關(guān)公司”負(fù)責(zé)辦理入關(guān)手續(xù)的，這似乎不能完全與“走私品”相提并論。
俄打擊“灰色清關(guān)”時(shí)松時(shí)緊
什么是“灰色清關(guān)”?上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場(chǎng)商品供應(yīng)極為緊張，俄政府不得不大量從國(guó)外進(jìn)口商品。為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許所謂的“清關(guān)”公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。這種服務(wù)也常被稱為“包機(jī)包稅”、“包車包稅”或“包柜包稅”。這種方式對(duì)到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)簡(jiǎn)便，貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費(fèi)用，自己不用與海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司&rdq
uo;就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)等許多國(guó)家的貿(mào)易實(shí)踐中，也都廣泛使用“灰色清關(guān)”。
多年來(lái)，俄主管部門(mén)對(duì)“灰色清關(guān)”睜一只眼閉一只眼，打擊也是時(shí)緊時(shí)松。“灰色清關(guān)”幾乎一度成為俄羅斯進(jìn)口的惟一路徑，并被各國(guó)商人看成是搶占俄市場(chǎng)的無(wú)奈手段之一。事實(shí)上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，但一時(shí)又下不了徹底取締的決心。
這里面的原因很復(fù)雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道，會(huì)導(dǎo)致很多人失業(yè);通過(guò)“灰色清關(guān)”途徑進(jìn)口的商品價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果是導(dǎo)致俄羅斯日用品價(jià)格上漲，進(jìn)而直接影響老百姓的正常生活;同時(shí)，“灰色清關(guān)”已經(jīng)形成一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)鏈，這個(gè)受益群體在俄羅斯很有勢(shì)力，關(guān)閉“灰色清關(guān)”等于斷了他們的財(cái)路，因此，他們要利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。
近幾年來(lái)，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)，俄高層開(kāi)始考慮對(duì)“灰色清關(guān)”說(shuō)“不”。2000年，普京下令嚴(yán)查莫斯科最大的“大公”和“三條鯨魚(yú)”兩個(gè)家具城，查出大量從德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)走私進(jìn)口的歐洲家具，涉案金額高達(dá)2000萬(wàn)美元以上，牽扯人員分布在俄聯(lián)邦調(diào)查局、內(nèi)務(wù)部、總檢察院、海關(guān)總局等各強(qiáng)力部門(mén)。2005年8月,俄警方在莫斯科舍列梅捷沃機(jī)場(chǎng)海關(guān)截獲以網(wǎng)球和地漏蓋名義報(bào)關(guān)的大批走私手機(jī)和電腦配件，貨物總重量約300噸，可組裝20多萬(wàn)部手機(jī)，總貨值超過(guò)1000萬(wàn)美元。據(jù)悉，該走私網(wǎng)所供手機(jī)占俄整個(gè)手機(jī)市場(chǎng)的65%。但是，俄羅斯的每次“嚴(yán)查”，似乎都給人以“雷聲大、雨點(diǎn)小”的印象，這使得“灰色清關(guān)”現(xiàn)象屢禁不止。
在俄華商：最容易“受傷”的商人
今年6月1日，俄總理普京親自主持政府主席團(tuán)會(huì)議，討論發(fā)展本國(guó)輕工業(yè)的具體計(jì)劃。普京指出，為發(fā)展俄本國(guó)輕工業(yè)，俄政府要在兩方面下工夫：加大對(duì)本國(guó)輕工業(yè)企業(yè)的投資;有效打擊走私活動(dòng)。普京舉例說(shuō)，在莫斯科一家市場(chǎng)查獲了將近20億美元的走私貨。6天后，俄總檢察長(zhǎng)尤里·柴卡在電視節(jié)目中透露，普京所指的“20億美元的貨”就是切爾基佐沃市場(chǎng)沒(méi)收的走私貨。這似乎開(kāi)啟了俄政府打擊“灰色清關(guān)”的新一輪風(fēng)暴。
據(jù)了解，輕紡商品
屬俄“灰色清關(guān)”的重災(zāi)區(qū)。近年來(lái)，俄本國(guó)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)輕紡業(yè)中所占比重一直呈下降趨勢(shì)。俄工商會(huì)輕紡企業(yè)委員會(huì)主席證實(shí)，目前在俄輕紡市場(chǎng)上，60%的商品為灰色進(jìn)口產(chǎn)品。這使得輕紡商品最容易進(jìn)入俄強(qiáng)力部門(mén)視野，在俄華商成了俄相關(guān)部門(mén)的“重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象”。
2004年2月9日至12日，俄內(nèi)務(wù)部警察接連拉走莫斯科“艾米拉”貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)總價(jià)值3000多萬(wàn)美元的華商貨物。2005年3月12日,俄稅務(wù)警察將位于莫斯科南區(qū)的薩達(dá)沃特“花鳥(niǎo)市場(chǎng)”內(nèi)的中國(guó)鞋強(qiáng)行拉走。這批鞋主要來(lái)自溫州20家出口企業(yè)，達(dá)100多個(gè)集裝箱，價(jià)值8000余萬(wàn)元人民幣。盡管對(duì)中國(guó)貨物的封庫(kù)拉貨事件屢屢發(fā)生，但因有高額利潤(rùn)吸引，加上僥幸心理的作用，部分在俄華商還是不愿下決心與“灰色清關(guān)”決裂。
不能否認(rèn)，“灰色清關(guān)”的貿(mào)易方式，在歷史上對(duì)促進(jìn)中俄兩國(guó)民間貿(mào)易的發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。但在俄國(guó)內(nèi)的“灰色清關(guān)”這張看不見(jiàn)的大網(wǎng)中，華商是利潤(rùn)率最小、風(fēng)險(xiǎn)最大、穩(wěn)定性最差的一環(huán)。所以，俄高層每次清剿“灰色清關(guān)”時(shí)，損失最大的就是華商。
發(fā)生在2008年9月11日的俄最高檢察院調(diào)查委員查封切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)華商貨物事件，給在俄華商再次重重地敲響了警鐘。這個(gè)市場(chǎng)的大老板是在阿塞拜疆首都巴庫(kù)出生的猶太人伊茲馬伊洛夫，據(jù)說(shuō)他在俄高層人脈很廣，與許多有權(quán)有勢(shì)的人稱兄道弟，所以這個(gè)“一只螞蟻”市場(chǎng)似乎成了在俄華商的“避風(fēng)港”。但如今，“避風(fēng)港”已不再寧?kù)o，就連伊茲馬伊洛夫本人現(xiàn)在也正忙著申請(qǐng)土耳其國(guó)籍了。
華商該摒棄“灰色”渠道了
“灰色清關(guān)”是中俄兩國(guó)共同關(guān)心的話題。為解決中俄民間貿(mào)易中“灰色清關(guān)”這個(gè)“瓶頸”，中俄兩國(guó)政府在2004年就成立了“中俄政府規(guī)范貿(mào)易秩序工作分委會(huì)”，開(kāi)展相關(guān)工作。胡錦濤主席今年6月17日訪俄期間，與俄總統(tǒng)梅德韋杰夫共同發(fā)表了《中俄元首莫斯科會(huì)晤聯(lián)合聲明》，聲明中強(qiáng)調(diào)，“雙方表示，在中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)框架下即將成立的海關(guān)合作分委會(huì)，對(duì)進(jìn)一步提高兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作水平、加強(qiáng)兩國(guó)海關(guān)部門(mén)合作，具有重要意義”。這些都對(duì)中俄民間貿(mào)易告別“灰色清關(guān)”、實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易正規(guī)化起到了促進(jìn)作用。
常言道，“亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣”。在俄華商真的到了必須“轉(zhuǎn)型”的時(shí)候了。只有正視現(xiàn)實(shí)，摒棄傳統(tǒng)的灰色渠道，更多注重產(chǎn)品質(zhì)量、營(yíng)銷策略、品牌效應(yīng)，開(kāi)展正規(guī)清關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)人員、貨物、經(jīng)營(yíng)“三個(gè)合法”，華商才能從“大市場(chǎng)”走向“大商場(chǎng)”，才能不再整天提心吊膽地做生意，才能理直氣壯地面對(duì)俄方的執(zhí)法行為，才能不成為俄國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力爭(zhēng)斗的犧牲品，才能擺脫那種總是“俄羅斯非法商人無(wú)憂無(wú)慮拿大頭、華商辛辛苦苦拿小頭”的怪圈，最終在俄羅斯市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，并正常發(fā)展。
